2026年4月13日，美國環保署（EPA）正式發布關于PFAS申報最終規則的文件。根據該文件，TSCA第8(a)(7)條下PFAS申報的啟動時間，從原定的2026年4月13日推遲至2027年1月31日或實質性最終規則生效后60天（以較早者為準）。

本次調整要點：

EPA明確表示，本次延期是為了充分審查此前收到的數千條公眾意見，以完善和制定最終規則，同時進一步升級申報系統（CDX）。 

值得注意的是，本次調整僅明確了申報啟動時間，并未對上述豁免內容作出最終決定——即仍然存在豁免未能全部獲批或進一步調整的可能。企業評估潛在豁免的同時仍要全面收集數據，并密切關注最終規則動態。

歷次調整回顧：

本次申報期調整并非首次，TSCA第8(a)(7)條規則自2023年10月發布以來，申報啟動時間已歷經三次變動。

2023.10——原始規則發布

EPA正式頒布TSCA第8(a)(7)條規則，規定申報期于2024年11月12日開始，至2025年5月8日結束（六個月窗口）。彼時規則無任何通用豁免，所有2011至2022年間在美制造或進口PFAS的主體均須申報。

2024年底——第一次推遲

EPA以CDX申報系統軟件開發未能按時完成為由，宣布無法于2024年11月如期開放申報入口，導致最終規則延期。

2025.5.13——第二次推遲

EPA發布臨時最終規則，將申報期再度延后約10個月：新提交期為2026年4月13日至10月13日，小型制造商（僅作為商品進口商申報）延至2027年4月13日。理由仍是系統開發需要更多時間完成行業測試。EPA同時表示，未來可能就規則實質內容另行征求公眾意見——為同年11月的修正提案預留了伏筆。

2025.11——實質修正提案發布

EPA提出六項豁免修正（0.1%微量豁免、進口商品、副產品、雜質、研發、非分離中間體），并擬將申報窗口從六個月壓縮至三個月。公眾意見期于2025年12月29日截止，收到“數千條”意見，各方博弈激烈。

2026.4.9——第三次推遲

申報期開始時間推遲至2027年1月31日或實質規則生效后60天（以較早者為準）。理由轉變為需審查公眾意見、精煉實質規則，不再是系統技術問題。六個月窗口時長暫時保留，實質豁免修正留待后續規則處理。

沃特建議：

根據TSCA第8(a)(7)條的PFAS申報要求，企業需追溯并報告2011年至2022年期間制造（含進口）的PFAS數據。此次申報推遲，為企業爭取了更多的過渡時間。

考慮到PFAS申報具有“追溯時間長、數據復雜、供應鏈廣”的特點，建議企業充分利用此次延期窗口期，盡早完成數據收集與合規布局，避免集中申報帶來的風險。